我国涉重企业环境评估机制亟待建立

自2009年国内一些地区相继发生儿童“血铅超标”事件后，重金属污染问题成为社会焦点。为此，在环境保护部的统一部署下，2010年5月启动重金属专项整治行动。目前环境保护部已发布了《重金属污染综合防治“十二五”规划》，重金属污染防治被定位为 “十二五”环保工作的“头等大事”。目前，环境影响评价制度在控制涉及重金属排放（以下简称“涉重”）建设项目污染预防方面起着重要把门关作用。但是在建设项目建成获环保验收后，有些企业为了经济利益，不执行环境影响评价审批要求，经常以牺牲环境为代价，尤其是涉重企业，常常有危害周边人群健康的情况出现。目前，缺乏对企业日常运营的有效监督管理机制。

企业环境评估是指企业通过专业人员对企业执行法律法规、环境保护标准等行为进行核查，欧美等国家的大型企业环境评估是每年一次，这是摸清企业污染状况、控制企业污染，向公众发布企业形象的一种有效管理手段。目前，我国企业环境评估的雏形是上市环保核查报告，主要是上市企业从“三同时”执行情况、污染物总量控制落实情况、污染物达标排放情况、工业固废处置情况、重金属污染物排放情况及环保设施运转情况等方面提交上市环保核查报告，督促企业自觉遵守环保法律法规等行为。但是上市环保核查报告仅在企业上市和再融资时需要提交，不是长期连续的行为，而且上市企业仅占全国企业的很少一部分。

为加强涉重企业的环境管理，有效监督企业执行环保法律法规和环保标准，保障企业周边的人群健康，亟待建立涉重企业环境评估机制等，具体建议如下：

一是研究建立涉重企业环境评估机制。研究环境评估制度、评估依据、评估技术等。二是研究环境评估内容。搭建涉重行业环境评估报告以及年度环境评估报告框架。三是建立重点涉重企业名录。研究入选重点企业的条件和重点企业名录的功能。